对话评委：解码达州青少年书画赛 “传习密码”& 8212;& 8212; 从技法精进看文化传承新活力

信网6月30日讯 6月30日，市场监管(jiānguǎn)总局(zǒngjú)公布第二批市场监管服务型执法(zhífǎ)典型(diǎnxíng)案例(ànlì)。按照《市场监管总局关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的指导意见》部署，各地市场监管部门积极探索创新，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后(shìhòu)回访”的服务型执法模式，通过将服务贯穿执法全过程、各环节，做到惩教结合、宽严相济，推动裁量统一、过罚相当，更好实现政治效果、法律效果和社会效果有机(yǒujī)统一。现选取4起典型案例予以公布。

山东米萌智能设备有限公司经营充电业务时搭售服务(fúwù)案

2024年7月(yuè)，山东(shāndōng)省济南市市场监管局接群众举报，依法对山东米萌智能设备有限公司进行执法检查。经查(jīngchá)，当事人(dāngshìrén)购进充电桩和(hé)软件平台在济南市安装电动(diàndòng)自行车充电桩经营充电业务，2024年4月3日起，上线“安心充电”保障服务（针对充电正常(zhèngcháng)开启且充电过程中充电车辆发生自燃、爆炸等意外事件提供补助与保障服务，单次费用0.09元，月包费用1.88元），该项服务是充电时(shí)搭售的(de)(de)(de)一项有偿服务。2024年4月3日至6月7日期间(qījiān)，消费者每次支付充电费时，默认另外支付“安心充电”保障服务单次费用0.09元，此期间当事人共收取(shōuqǔ)费用1170572次，违法经营额合计(héjì)105351.48元人民币。当事人主动与软件平台协商(xiéshāng)，于2024年6月7日关闭了(le)该项服务的默认同意开关，改为(gǎiwéi)提供“安心充电”与“普通充电”两种选择，在多个页面增加了用户了解“安心充电”保障服务的入口，详细介绍“安心充电”保障服务的具体内容和相关说明。2024年8月10日至8月12日，当事人将2024年4月3日至6月7日收取的“安心充（单次）”保障服务费用全部退还(tuìhuán)用户，共计返还账户151081个，退款(tuìkuǎn)金额共计105351.48元。济南市市场监管局认定，当事人将搭售服务作为默认同意选项的行为，违反了《中华人民共和国电子商务法》第十九条规定(guīdìng)，但是当事人发现问题后主动协调软件平台取消搭售服务，调查期间如实陈述违法事实(shìshí)并提供证据材料，主动退还搭售服务费用，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则(guīzé)》规定，决定对当事人不予行政处罚并进行教育。

一是守护群众身边“关键小事”。电动(diàndòng)自行车是群众日常出行的重要交通工具。本案执法(zhífǎ)部门(bùmén)通过查办一起案件，指导规范充电桩企业合法合规经营，同时，从消费者(xiāofèizhě)关心关注的充电费用退赔入手，指导充电桩企业将搭售服务(fúwù)费用全部退还，惠及(jí)群众15万余人次，有力维护了消费者合法权益。二是以“监管为民(wèimín)”温度(wēndù)激发市场(shìchǎng)创新活力。电动自行车充电桩行业是近年来的新兴(xīnxīng)产业，‌技术迭代‌、‌盈利模式等尚未成熟。本案执法部门全面深入调查(shēnrùdiàochá)违法行为发生的原因，综合考虑事实、性质、情节、社会危害(wēihài)程度，兼顾本地区经济社会发展状况、电动自行车充电桩新兴行业的特点、主动退款消除危害后果等多方面因素，依法不予行政处罚，既坚守了法律底线，又释放了监管善意、提振了发展信心。案后，执法部门系统梳理(shūlǐ)企业诉求，深入企业、行业协会及发展改革委、住建、电力等主管部门开展调研，助力企业破解发展瓶颈。

青岛骊龙葡萄酿酒有限公司假冒他人(tārén)注册商标案

2024年3月6日(rì)，山东省青岛市市场监管局(jiānguǎnjú)收到法国香槟酒行业委员会有关侵犯(qīnfàn)其商标权的(de)举报，随即启动涉外知识产权保护快速响应机制，结合青岛市服务型执法标准体系相关规定，帮助举报人破解维权(wéiquán)难题，增强维权信心。3月7日，执法人员到青岛骊龙葡萄酿酒有限公司经营场所执法检查，现场扣押标有(biāoyǒu)“CHAMPAGNE”文字起泡酒129箱（规格：750ml×12瓶）。第(dì)11127266号“Champagne”集体商标（地理标志(biāozhì)）由法国香槟酒行业委员会注册持有，核定使用商品为第33类葡萄酒。检查过程中，面对当事人(dāngshìrén)的抵触情绪，执法人员耐心讲解法理、事理、情理，说明违法行为及危害后果，认真听取当事人陈述、申辩(shēnbiàn)。经调查(diàochá)，当事人共(gòng)生产标有“CHAMPAGNE”文字的起泡酒137箱，向经销商提供样品8箱，当事人的行为构成了《中华人民共和国商标法》第五十七条(dìwǔshíqītiáo)第一项规定的侵犯注册商标专用权的违法行为。青岛市市场监管局依据《中华人民共和国商标法》规定，对当事人作出没收侵权商品标有“CHAMPAGNE”文字的起泡酒129箱、罚款2万元的行政处罚。案后，执法人员深入企业进行回访(huífǎng)，宣讲(xuānjiǎng)法规政策，指导当事人依法合规经营，鼓励(gǔlì)当事人积极(jījí)申请自主(zìzhǔ)知识产权、打造自主品牌。目前，当事人已陆续申请自主商标5个。

本案执法部门在处理涉外商标侵权案过程(guòchéng)中，既对涉外企业的商标（地理(dìlǐ)标志）进行(jìnxíng)了(le)高效保护，又依法对侵权企业进行处罚，同时针对(zhēnduì)当事人在商标使用方面存在的问题提出(tíchū)解决措施和优化建议，助力企业健康发展(fāzhǎn)。一是启动涉外知识产权保护快速响应机制，24小时内完成举报受理、现场执法、证据固定流程，扣押侵权商品129箱，避免案件影响升级(shēngjí)，造成其他危害后果。二是精准高效执法，依法依规作出没收侵权商品并(bìng)罚款2万元的处罚，在保护消费者合法权益、促进地理标志产业发展、营造良好营商环境、积极履行国际义务等方面发挥积极作用。三是主动回访(huífǎng)指导，推动被罚企业成功培育5个自主商标，实现“查处一案、规范(guīfàn)一行、带动(dàidòng)一片”的治理效果。该案以服务型执法为切入口，为涉外知识产权保护提供了“快速响应+精准执法+长效帮扶”的操作范式。

广西壮族自治区柳州市(liǔzhōushì)柳江区大旺糖果摊未取得食品经营许可从事散装(sǎnzhuāng)食品经营活动案

2025年2月25日，广西壮族自治区(qū)柳州市柳江区市场监管局执法人员在(zài)日常巡查中发现，辖区内大旺糖果摊货柜上摆放有待售的散装花生和(hé)瓜子。经调查核实(diàocháhéshí)，该糖果摊原经营(jīngyíng)范围为预包装糖果和饼干(bǐnggān)销售(xiāoshòu)，为拓展业务，当事人(dāngshìrén)于2025年2月中旬购入散装花生和瓜子进行销售，但未(wèi)依法取得食品经营许可证(xǔkězhèng)。执法人员当场指出其(qí)违法行为后，当事人立即停止散装食品销售，并主动提出申请办理食品经营许可证。该糖果摊未(tānwèi)取得食品经营许可从事散装食品（花生、瓜子）经营活动的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法(ānquánfǎ)》《食品经营许可和备案管理办法》规定(guīdìng)。鉴于当事人属初次违法，违法行为轻微，且能及时主动停止违法行为，未造成食品安全事故等危害后果(hòuguǒ)，符合《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》中“首违不罚”的适用条件。2025年3月5日，柳江区市场监管局依法作出不予行政处罚决定，并对当事人进行教育，案后积极指导当事人申办食品经营许可证，引导其依法合规经营。

小小糖果摊，承载了人民群众对(duì)美好生活的向往。本案执法(zhífǎ)部门(bùmén)对初次违法行为，综合考虑违法情节、危害后果(hòuguǒ)等因素依法不予处罚，案后给予行政(xíngzhèng)指导、政策咨询、业务帮扶等服务，体现了刚柔并济、暖心高效的现代化市场治理(zhìlǐ)新生态。一是依法落实“首违不罚”，彰显执法温度。依据《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微(qīngwēi)免罚清单（一）的通知》规定，对违法情节轻微、未造成危害后果的初次违法行为，依法不予处罚，督促引导当事人积极整改(zhěnggǎi)，依法合规开展生产经营活动。二是强化行政指导，提升执法效能。本案执法部门通过普法教育督促整改，指导证照办理规范经营，定期回访确保(quèbǎo)整改到位，将行政指导贯穿(guànchuān)执法全过程，让监管执法不仅是刚性约束，更是(gèngshì)发展助力。

四川省达州市宣汉县市场(shìchǎng)监管局查办未经检验检疫肉类食品案

2024年4月至11月，四川省达州市市场监管局(jiānguǎnjú)联合市公安局、市农业农村局等部门成立工作专班，在全市范围内联合开展(kāizhǎn)严厉打击肉类(ròulèi)产品违法犯罪专项整治行动。2024年5月15日，达州市宣汉县(xuānhànxiàn)市场监管局根据线索，会同县公安局前往达陕高速宣汉站出口检查，发现唐某驾驶的厢式冷藏车（鲁FA30Y6）内，装有320件冷冻(dòng)肉类产品（牛肚、牛筋(niújīn)、牛骨髓等），共计约8吨，货值约60万元，无中文标识，不能提供报关证明和检验检疫证明，不能说明合法来源。宣汉县市场监管局依据《中华人民共和国(zhōnghuárénmíngònghéguó)食品安全法》第(dì)(dì)一百一十条第（四）项规定(guīdìng)，对涉案产品予以扣押并依法进行抽样检验。因该(gāi)案货值金额较大，且涉嫌构成犯罪，2024年5月20日宣汉县市场监管局将该案移送公安机关，并与县公安局成立联合调查专案组，分赴重庆、南宁、成都等地，抓获嫌疑人(xiányírén)15名，捣毁储存冷链仓库2处，查扣运输(yùnshū)冷链车辆6台(tái)、各类通信工具20余部。经查，该团伙自2024年3月以来已销售走私冻肉类产品80余吨(yúdūn)，涉案金额500余万元(yúwànyuán)。目前，该案已由宣汉县人民检察院提起公诉。

本案市(shì)场监管部门通过(tōngguò)行刑衔接，利用(lìyòng)公安机关侦查手段，追踪涉案线索。凭借行业监管和(hé)食品检验技术优势，及时采取强制措施、快速开展检验检测、全(quán)面固定违法证据，为打击违法行为(wéifǎxíngwéi)提供有力支撑。一是强化(qiánghuà)协同联动(liándòng)，形成执法监管“组合拳”。达州市市场监管局联合市公安局、市人民检察院出台市场监管领域行政执法与刑事司法衔接工作机制，通过线索互通、证据共享，实现对重大违法行为的全链条打击。二是加大警示宣教力度，筑牢(zhùláo)民生安全“防火墙”。组织召开(zhàokāi)肉类产品行政约谈会，宣贯刚性规定和典型案例，督促(dūcù)从业者自查自纠，严把进货查验关口，落实食品安全主体责任，传导对食品违法犯罪的“零容忍”态度。三是注重长效治理，建立风险(fēngxiǎn)防范“新机制”。从案件中识别违法行为的共性规律和行业漏洞，梳理(shūlǐ)行业风险点8个，进而构建“风险预警—精准监管—协同共治”的全链条治理路径，将执法资源(zīyuán)向高风险及薄弱环节倾斜，切实提升行业监管效能。（信网记者）